ASPECTOS POLITICOS Y SOCIALES DE LA LEY 70 EN GUAPI, CAUCA (1993-2001)

ASPECTOS POLÍTICOS Y SOCIALES DE LA LEY 70/1993 EN EL MUNICIPIO DE GUAPI, CAUCA (1993-2001)

Cuadro 1. ESQUEMA DE LA LEY 70 DE 1993

INICIO

TEMA CONTENIDO

OBJETIVOS
(beneficiarios)
CAPÍTULO I
Reconoce las comunidades negras de Colombia como grupo étnico.

Establece mecanismos para la protección de la identidad cultural y el fomento de su desarrollo económico y social

Reconoce derecho a la propiedad colectiva sobre las tierras baldías en las zonas rurales ribereñas ocupadas por comunidades negras del Pacífico y otras zonas con condiciones similares donde se desarrollen prácticas tradicionales de producción (Art. 1, 2 y 4-18).

DEFINICIONES
CAPÍTULO II
Cuenca del pacífico

Ríos de cuenca del pacífico

Zonas rurales ribereñas

Tierras baldías

Comunidad negra

Ocupación colectiva

Prácticas tradicionales de producción (Art. 2)

PRINCIPIOS
CAPÍTULO II
Reconocimiento y protección de la diversidad étnica y cultural y el derecho a la igualdad de todas las culturas que conforman la nación.

Respeto a la integridad y dignidad de la vida cultural de las comunidades negras.

Participación de las comunidades y sus organizaciones sin detrimento de sus autonomías las decisiones que lo afectan.

Protección del medio ambiente, atendiendo las relaciones establecidas por las comunidades negras con la naturaleza.

RECONOCIMIENTO
DEL DERECHO DE
PROPIEDAD
COLECTIVA
CAPÍTULO III
Denominación de los terrenos de propiedad colectiva tierras de las comunidades negras (Art. 4)

Conformación de consejos comunitarios, como forma de administración interna (Art. 5 y 46).

Limitaciones a la propiedad colectiva (Art. 6).

Función ecológica de la propiedad colectiva (Art. 6, 14 y 19).

Carácter legal de las tierras de las comunidades negras inalienables imprescriptibles, inembargable. (Art. 7).

Procedimientos de titulación (Art. 8 – 13 – 16).

Mecanismo de protección de la propiedad colectiva (Art. 15 – 17)

USO DE LAS TIERRAS Y PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES DEL AMBIENTE
Usos por ministerios de la ley: son las prácticas tradicionales de producción y tienen prelación sobre otros aprovechamientos (Art. 19).

Función social y ecológica de la propiedad colectiva y garantías (Art. 20 – 25 y 49).

Sistema de parques nacionales áreas ocupadas por comunidades negras y mecanismos para involucrarlas en las actividades de los parques y áreas de amortiguación (Art. 22 – 23 – 53)

CAPÍTULO IV
Reglamentación concertada del uso colectivo de áreas del bosque para aprovechamiento forestal persistente, procesamiento o comercialización (Art. 34).

Reservas naturales especiales constituida concertadamente (Art. 25 – 51)

RECURSOS MINEROS
CAPÍTULO V
Delimitación de la zona minera de comunidades negras (Art. 27)

Derecho de prelación de licencia especial de explotación en zonas mineras de comunidades negra y limitaciones (Art. 27)

Declaración de las zonas mineras conjuntas indígenas negras (Art. 28)

Limitaciones de los usos mineros (Art. 29)

Mecanismo de control ciudadano sobre contratos de explotación minera (Art. 30).

Reglamentación de derechos sobre los recursos mineros de comunidades negras (Art. 31).

MECANISMOS PARA LA PROTECCIÓN DE LA IDENTIDAD CULTURAL
Derecho a la etnoeducación y mecanismos de fomento (Art. 32 – 34- 36 – 38 – 39).

Sanciones contra prácticas discriminatorias (Art. 33)

Capacitación sobre sus derechos (Art. 37).

Acceso a programas de formación tecnológica y profesional: creación fondo especial becas ICETEX (Art. 38 – 40).

CAPÍTULO VI
Apoyo a procesos organizativos (Art. 41)

Formulación y ejecución de política de etnoeducación y conformación, comisión pedagógica asesora. (Art. 42).

Reestructuración ICAN para incorporar programas e investigación Afro-Colombiana (Art. 43).

Participación en estudios de impacto ambiental, social-económico y cultural (Art. 44).

Conformación comisión consultiva de alto nivel para seguimiento de lo dispuesto en la ley y para hacer recomendaciones en su reglamentación. (Art. 45-60).

Destinación de partidas presupuéstales a la Universidad del Pacífico. (Art. 62).

PLANEACIÓN Y FOMENTO DEL DESARROLLO Y ECONÓMICO Y SOCIAL.
CAPÍTULO VII
Derecho al desarrollo de acorde a su cultura (Art. 47).

Participación en el consejo Nacional de planeación en los consejos territoriales de planeación, en los consejos directivos de las corporaciones regionales. (Art. 48-56).

Participación en planes, programas y proyectos de desarrollo (Art. 49).

Fomento a la participación e investigación. (Art. 50- 51).

Creación de formas asociativas y solidarias de producción de mecanismos financieros. (Art. 52).

Reconocimiento como obtentores de beneficios económicos sobre programas y asistencia técnicas. (Art. 55).

Creación comisión de estudios para la formulación, plan de desarrollo para comunidades negras. (Art. 57)

Creación de Unidades de gestión de proyectos, en los fondos estatales y los fondos estatales de investigación social. (Art. 58).

Cuencas hidrográficas como unidades de planeación. (Art. 57).

OTRAS DISPOSICIONES
CAPÍTULO VIII
Apropiación de recursos para la ejecución de la ley 70/ (Art. 6-64).

Circunscripción especial de dos curules para la cámara de representantes. (Art. 66).

Creación de la dirección de asuntos para las comunidades negras en el ministerio de Gobierno. (Art. 67).

Lista de Figuras

ARRIBA

TEMA	CONTENIDO
OBJETIVOS (beneficiarios) CAPÍTULO I	Reconoce las comunidades negras de Colombia como grupo étnico. Establece mecanismos para la protección de la identidad cultural y el fomento de su desarrollo económico y social Reconoce derecho a la propiedad colectiva sobre las tierras baldías en las zonas rurales ribereñas ocupadas por comunidades negras del Pacífico y otras zonas con condiciones similares donde se desarrollen prácticas tradicionales de producción (Art. 1, 2 y 4-18).
DEFINICIONES CAPÍTULO II	Cuenca del pacífico Ríos de cuenca del pacífico Zonas rurales ribereñas Tierras baldías Comunidad negra Ocupación colectiva Prácticas tradicionales de producción (Art. 2)
PRINCIPIOS CAPÍTULO II	Reconocimiento y protección de la diversidad étnica y cultural y el derecho a la igualdad de todas las culturas que conforman la nación. Respeto a la integridad y dignidad de la vida cultural de las comunidades negras. Participación de las comunidades y sus organizaciones sin detrimento de sus autonomías las decisiones que lo afectan. Protección del medio ambiente, atendiendo las relaciones establecidas por las comunidades negras con la naturaleza.
RECONOCIMIENTO DEL DERECHO DE PROPIEDAD COLECTIVA CAPÍTULO III	Denominación de los terrenos de propiedad colectiva tierras de las comunidades negras (Art. 4) Conformación de consejos comunitarios, como forma de administración interna (Art. 5 y 46). Limitaciones a la propiedad colectiva (Art. 6). Función ecológica de la propiedad colectiva (Art. 6, 14 y 19). Carácter legal de las tierras de las comunidades negras inalienables imprescriptibles, inembargable. (Art. 7). Procedimientos de titulación (Art. 8 – 13 – 16). Mecanismo de protección de la propiedad colectiva (Art. 15 – 17)
USO DE LAS TIERRAS Y PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES DEL AMBIENTE	Usos por ministerios de la ley: son las prácticas tradicionales de producción y tienen prelación sobre otros aprovechamientos (Art. 19). Función social y ecológica de la propiedad colectiva y garantías (Art. 20 – 25 y 49). Sistema de parques nacionales áreas ocupadas por comunidades negras y mecanismos para involucrarlas en las actividades de los parques y áreas de amortiguación (Art. 22 – 23 – 53)
CAPÍTULO IV	Reglamentación concertada del uso colectivo de áreas del bosque para aprovechamiento forestal persistente, procesamiento o comercialización (Art. 34). Reservas naturales especiales constituida concertadamente (Art. 25 – 51)
RECURSOS MINEROS CAPÍTULO V	Delimitación de la zona minera de comunidades negras (Art. 27) Derecho de prelación de licencia especial de explotación en zonas mineras de comunidades negra y limitaciones (Art. 27) Declaración de las zonas mineras conjuntas indígenas negras (Art. 28) Limitaciones de los usos mineros (Art. 29) Mecanismo de control ciudadano sobre contratos de explotación minera (Art. 30). Reglamentación de derechos sobre los recursos mineros de comunidades negras (Art. 31).
MECANISMOS PARA LA PROTECCIÓN DE LA IDENTIDAD CULTURAL	Derecho a la etnoeducación y mecanismos de fomento (Art. 32 – 34- 36 – 38 – 39). Sanciones contra prácticas discriminatorias (Art. 33) Capacitación sobre sus derechos (Art. 37). Acceso a programas de formación tecnológica y profesional: creación fondo especial becas ICETEX (Art. 38 – 40).
CAPÍTULO VI	Apoyo a procesos organizativos (Art. 41) Formulación y ejecución de política de etnoeducación y conformación, comisión pedagógica asesora. (Art. 42). Reestructuración ICAN para incorporar programas e investigación Afro-Colombiana (Art. 43). Participación en estudios de impacto ambiental, social-económico y cultural (Art. 44). Conformación comisión consultiva de alto nivel para seguimiento de lo dispuesto en la ley y para hacer recomendaciones en su reglamentación. (Art. 45-60). Destinación de partidas presupuéstales a la Universidad del Pacífico. (Art. 62).
PLANEACIÓN Y FOMENTO DEL DESARROLLO Y ECONÓMICO Y SOCIAL. CAPÍTULO VII	Derecho al desarrollo de acorde a su cultura (Art. 47). Participación en el consejo Nacional de planeación en los consejos territoriales de planeación, en los consejos directivos de las corporaciones regionales. (Art. 48-56). Participación en planes, programas y proyectos de desarrollo (Art. 49). Fomento a la participación e investigación. (Art. 50- 51). Creación de formas asociativas y solidarias de producción de mecanismos financieros. (Art. 52). Reconocimiento como obtentores de beneficios económicos sobre programas y asistencia técnicas. (Art. 55). Creación comisión de estudios para la formulación, plan de desarrollo para comunidades negras. (Art. 57) Creación de Unidades de gestión de proyectos, en los fondos estatales y los fondos estatales de investigación social. (Art. 58). Cuencas hidrográficas como unidades de planeación. (Art. 57).
OTRAS DISPOSICIONES CAPÍTULO VIII	Apropiación de recursos para la ejecución de la ley 70/ (Art. 6-64). Circunscripción especial de dos curules para la cámara de representantes. (Art. 66). Creación de la dirección de asuntos para las comunidades negras en el ministerio de Gobierno. (Art. 67).